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○○○○년도 재난긴급 세부대응 계획서

(재난관리계획 포함)

20○○.○○.○○

와 우 폼

1. 목적

재난 및 재해로 인한 인명피해 최소화를 우선으로 사전계획 대피와 자주 방재체제 구축 및 각종 재난 재해 발생시 신속히 대처 국민의 생명과 교육재산을 보호하는데 있음.

2. 기본방침

가. 사전계획 대피제의 추진으로 인명피해 최소화

나. 재난 및 재해취약 요인의 사전 제거로 재난 및 재해예방

다. 완벽하고 신속한 재난 및 재해상황 관리 및 운영내실화

라. 유관기관 긴밀한 협조체제 구축

마. 자주방재 역량 제고와 자율 방재체제 구축을 위한 홍보교육 강화

3. 세부추진계획

가. 재난 및 재해관리 운영효율화를 위한 역할분담

○ 행정실 : 재난 및 재해 관련 업무 총괄

재난 및 재해발생 관련 인력동원 체계 확립

- 공무원 비상소집 및 연락체계 확립

- 민방위 대원 준비명령 하달

- 인력동원 요청시 소집명령 하달

○ ○○과 : ○○안전교육 지원

- 조기 안전교육을 통한 올바른 안전의식 확립에 중점

- ○○내 기초 생활안전교육 실시

나. 방재체제의 확립

1) 방재조직의 정비

자연재해대책법 제18조 및 동법 시행령 제20조의 규정 및 재난관리법 제18조의      규정에 따라 재난 및 재해예방, 응급대책 및 복구 등의 방재활동에 조직적이고      기동성 있게 대처하기 위하여 다음과 같이 ○○○○고등학교 내에 재난 및 재      해대책본부와 실무반을 조직 운영한다.

(기관별 재난 및 재해비상연락망 - 별첨 8)

재난 및 재해대책 요원은 재난 및 재해대책본부 조직에 의거 소속 부서에서 방재에 임한다.

가) 재해대책본부 조직 및 임무

○○○○ 재난 및 재해대책반 조직 및 임무

본부장	○○○
차 장	○○○

통제관	행정실장

행 정 반	응급복구반	수난구조반	구 호 반	대민지원반	홍 보 반
반장 1.○○○ 2.○○○ 반원 1.○○○ 2.○○○	반장 1.○○○ 2.○○○ 반원 1.○○○ 2.○○○	반장 1.○○○ 2.○○○ 반원 1.○○○ 2.○○○	반장 1.○○○ 2.○○○ 반원 1.○○○ 2.○○○	반장 1.○○○ 2.○○○ 반원 1.○○○ 2.○○○	반장 1.○○○ 2.○○○ 반원 1.○○○ 2.○○○

※ 비상체제 근무시 : 각 부별로 2개조 교대근무로 편성 운영

(본부장의 판단에 의하여 신축적인 운영 가능)

○ 본부장 : 본부회의 의장이 되며, 본부의 업무를 총괄하고 본부를 대표

○ 차  장 : 본부장을 보좌하며, 본부장이 사고가 있을 때에는 그 직무를 대행

○ 통제관 : 본부장과 차장을 보좌하며, 상황 전반에 대하여 지휘 감독

나) 재난 및 재해대책본부 반별 임무

반 별	임 무	비고
행 정 반	ｏ 본부조직의 운영관리, 재난 및 재해상황 관리 ｏ 상황분석 보고, 통신망 관리, 비품 관리 ｏ 반원복무 및 후생 ｏ 지역교육청 재난 및 재해대책본부 관리 ｏ 일반서무 및 타반에 속하지 않는 업무
응급복구반	ｏ 피해발생 상황의 파악집계 및 응급조치 사항 ｏ 피해상황 현지조사, 복구계획 수립 및 실시 ｏ 피해통계의 작성보관 및 상황판 기록관리 ｏ 기타 이에 준하는 사항
수난구조반	ｏ 기상상황(주의보, 경보 등) 정보수집, 전달 ｏ 인명구조 및 재난 및 재해 위험지역 학생.주민 안전대피 업무 ｏ 수난구조 활동의 지시 협조 ｏ 기타 이에 준하는 사항
구 호 반	ｏ 구호물자, 의료 및 방역업무 ｏ 이재민 수용, 구호상황의 파악 및 조정 통제 ｏ 의연금품의 접수 및 관리 ｏ 기타 이에 준하는 사항
대민지원반	ｏ 인천광역시 및 각 구 재해대책본부 장비의 지원 요청 ｏ 군병력 및 장비의 지원 요청 ｏ 장비동원 현황파악과 조정 통제 ｏ 기타 이에 준하는 사항
홍 보 반	ｏ 재해예방에 관한 사항의 홍보 ｏ 재해에 관한 주의보, 경보 등 기상자료의 보도 ｏ 피해복구계획 등 중요대책 관계자료의 보도 ｏ 기타 이에 준하는 사항

○ 각 반장은 관련 업무를 담당한 반장과 자료제공 등 상호 긴밀한 업무협조상태      유지

○ 각 반의 편성은 재난 및 재해대책본부 기구표 참조

2) 근무체제

- 비상시 3단계 근무

- 평상시 야간 당직제

비상시 3단계 비상근무

근무체제	기상(피해)상황	근무인원	근무위치 및 근무방법
준비체제 (1단계)	ｏ 기상특보(폭풍, 호우, 해일, 대설) 등에 관한 주의보 및 태풍정보가 발표되어 재해 발생이 예상되거나, 본부장 이 이에 준하는 상황이라고 판단한 경우	행정반 및 응급복구반의 행정실직원 (기사)	ｏ 근무자는 재해에 관한 주의보 발령과 동시에 당직실에서 근무요령에 의거 근무 ｏ 근무조 편성 운영
경계체제 (2단계)	ｏ 폭풍, 호우, 해일, 대설 등 에 관한 경보발표, 태풍 통 보시 또는 본부장이 이에 준 하는 상황이라고 판단한 경 우	통제관 및 준비체제 근무인원	ｏ 근무자는 재해에 관한 경보 발령과 동시에 소 속과에서 근무요령에 의거 근무 ｏ 상황반 편성 운영
비상체제 (3단계)	ｏ 태풍특보(경보, 주의보) 및 홍수경보 발표시 ｏ 인천 대부분의 지역에 피 해가 발생했거나 예상되는 경우 또는 교육감이 이에 준 하는 상황이라고 판단할 때	본부장 및 비상체제 근무편성에 의하여 전 직원의 1/2	ｏ 실무반은 재해대책 종 합상황실에서 근무 ｏ 실무반 편성 운영

※ 1. 근무는 상황에 따라 신축 운영 가능

2. 기상특보 및 홍수예보는 신속히 전파, 재해예방을 위한 사전 조치 완료

(기상특보 및 홍수예보 기준 : 별첨 5)

3) 보고체제의 확립

○ 소관 업무에 관계되는 재난 및 재해가 발생할 때에는 재난 및 재해의 현황 및 응급조치의 내용을 관할시, 구 재난 및 재해대책본부장에게 우선 통보하고 교육부장관에게 보고한다.

○ 각 기관은 재난 및 재해발생시에는 별첨 9호 서식에 의거 재해대장을 작성         비치한다.

- 재난 및 재해상황 보고체제(별첨 1)

- 재난 및 재해발생 보고요령(별첨 2)

4) 협조체제의 강화

○ 재난 및 재해대책 유관기관 상호간의 협조체제 구축으로 재해발생시 상호 협        조토록 한다(별첨 3)

다. 재난 및 재해 사전대비계획 수립 추진

1) 재난 및 재해 위험지구 점검 정비

가) 재난 및 재해요인 사전 제거

○ 재난 및 재해에 대비하여 기관장 책임하에 사전에 조치해야 할 사항을 매월         현지 점검하여 우기 전에 대책 마련

○ 재난 및 재해가 발생할 우려가 있는 지역은 재난 및 재해 위험지역으로 지         정하여 구역내 위험시설을 조사한 후, 자체 개.보수가 가능한 위험시설물은         자체계획을 수립 시행하고 자체 개.보수가 불가능한 시설물에 대하여는 별첨 서식에 의거 보고한다.(별첨 6)

○ 특히 재난 및 재해발생시 인명피해가 예상되는 시설에 대해서는 우선적으로         관할 구청과 주민이주 등 제반사항을 협의 요청한다.

○ 위와 같이 조사 보고된 재난 및 재해 위험시설물에 대하여는 예산 형편을          고려 우선순위를 정하되 예산편성시 최대한 반영토록 노력하여 년차적으로         개.보수 추진에 최선을 다한다.

나) 위험지구(시설물) 지정 및 관리

○ 현지조사로 위험시설물 지정

- 학교주변 산사태 및 절개지 붕괴 및 침수우려가 되는 지역

- 축대, 옹벽 기초가 드러나거나 벽채, 지붕의 붕괴우려 시설물

- 홍수시 유수소통에 지장이 있는 배수불량지구

- 특히 재난 및 재해로 인하여 인명피해 발생이 우려되는 시설

○ 위험시설물의 카드화 및 관리책임자 지정

- 위험시설물의 카드화 관리(별첨 9)

- 관리책임자 ⇒ 정 : 학교장, 부 : 행정실장

다) 대책수립

○ 대규모 예산소요 위험시설물은 장기적 사업계획 수립 및 년차적 해소

○ 응급조치(가배수로, 비닐덮기, 버팀목 설치) 및 사전대피 등 대책 수립

○ 피해확산 방지대책 강구

○ 예산 확보된 위험시설물, 재산 및 재해방지 시설은 우기전에 개.보수 또는          시공

○ 예산 미확보 시설은 시설별로 완급에 따라 년차적으로 정비하고 재난 및 재         해대비 응급조치 실시(경고판, 가배수로, 비닐덮기, 우화통행로 지정)

2) 방재시설물 정비

가) 방재시설물 개.보수 대상 : 배수로, 기타 시설물

나) 시설별 주요 수방대책

○ 배수로 : 단면 부족구간 개.보수 및 퇴적물 제거

다) 정비추진

○ 시설물 관리기관별로 우기 전까지 정비완료

3) 이재민 수용시설 지정

가) 수업이 지장이 없는 한 지역별로 수용시설로 가용한 시설확보(별첨 4)

나) 특별교실 등을 활용 수용

다) 이재민 수용시설로 활용시 구호물품 및 방역물품 필히 확보 : 구청 협조

4) 유형별, 단계별 조치사항

가) 태풍내습 및 폭풍 발생에 따른 단계별 조치사항

○ 1단계 : 정보단계(태풍이 감시구역내 진입 20N, 140E)

- 비상근무(준비체제) 실시

- 기상정보 전파

- 태풍 동향 및 진로에 대한 기상정보 청취

- 유관기관 통신망 점검

- 시설물 안전대책 강구 준비

- 하수구, 배수로 정비 및 낙비, 파손이 우려되는 시설물 철거, 결박

○ 2단계(대피준비) : 통보단계(태풍이 경계구역내 진입 25N, 135E)

- 비상근무(경계체제) 실시

- 재난 및 재해대책 강화 조치

* 위험시설물 순찰 점검

* 각종 시설물 정비상태 점검

* 시설공사 현장관리 철저

○ 3단계(물적대피) : 주의보단계(태풍이 비상구역내 진입시 28N, 132E)

- 비상근무(비상체제) 실시

- 재난 및 재해대책 강화 조치

* 수해상습지, 피해위험지구내 물적재산 안전지대 대피

* 태풍 동향에 따른 행동요령 숙지 전파

○ 4단계(인명대피) : 경보단계(태풍이 비상구역내 진입시 28N, 132E)

- 전 기관 비상근무 실시

- 재난 및 재해대책 강화 조치

* 재해위험지구 순찰 강화

* 수해상습지, 위험지구내 인명대피

* 수방자재 점검

- 재난 및 재해발생시 조치사항

* 이재민 수용 및 구호활동

* 피해시설물 응급복구

* 태풍 동향에 따른 행동요령 숙지, 전파

나) 호우 발생에 따른 단계별 조치사항

○ 1단계 : 정보단계

- 비상근무 실시(근무조 편성에 의함)

- 기상정보 전파

- 재난 및 재해위험 시설물 순찰 및 점검 강화

- 하수구, 배수로 정비

- 각종 공사현장 안전조치 점검

○ 2단계(가재도구 대피) : 주의보단계(일강우량 80㎜, 20㎜이상 2시간 지속)

- 비상근무 실시(근무조 편성에 의함)

- 강우상황에 따른 경계, 순찰강화

- 재난 및 재해대책 강화 조치

○ 3단계(인명대피) : 경보단계(일강우량 150㎜, 30㎜이상 3시간 지속)

- 비상근무 실시(경계체제)

- 강우상황에 따른 경계, 순찰 강화

- 재난 및 재해대책 강화 조치

* 재해위험 시설물 상주 관찰

* 수방물자 점검

* 위험지구내 인원 안전대피

5) 설해(폭설, 폭풍설) 예방대책

가) 설해 대책기간 : 2000.12.15-2001.3.15

나) 적설 대책

○ 제설장비 미리 확보

○ 학교 현관 및 진입로 제설 작업

6) 지진으로 인한 피해예방 대책

가) 지진발생은 정상적으로 예보할 수 없는 점을 감안 지진발생후 야기되는 재해 경감에 주력

나) 지진재해에 대한 이해 증진과 대비요령 등을 학생 및 교직원에게 교육실시

○ 사태 예견시

- 관계공무원 비상근무

- 상황실 근무체제 강화

- 민방위대 비상대기령 하달

- 유관기관 지원 및 협조체제 유지

- 사태 발생시 초동조치 및 응급행동요령 등 계도

- 화재발생에 대비 예방대책 강구

- 구호, 구출 요령 등 계도

○ 사태 발생시

- 초진시 주민행동지침 파악

- 요동, 충돌, 낙화물에 의한 피해발생을 예방하고 화재발생시는 신속하게 조기 진화

- 유관기관 협조 요청

- 지진 요동후 위험상황을 판단, 대피여부를 결정하고 혼란으로 인한 인명피         해를 방지

- 민방위대 동원령 하달

- 긴급구호 및 구호활동 전개

○ 지진규모와 대응현황

규 모	주 요 현 상 과 영 향
	물체, 구조물, 자연계	인 체
3.0	ｏ 지진계에만 기록됨	못느낌
4.0	ｏ 창문 흔들림	느 낌
5.0	ｏ 물건이 넘어지거나 떨어짐 ｏ 벽 갈라짐, 굴뚝파손 등 약간의 가옥 피해 ｏ 가옥피해 30%이하, 부분적 산사태	놀 람 서있기 곤란함 걷기 곤란함
6.0	ｏ 가옥피해 30%이상 ｏ 큰 산사태, 땅 갈라짐, 교량 파괴	공포심 유발
7.0	ｏ 구조물 완전 파괴, 철로 휨, 지면 완전 면모	대혼란
9.0이상	ｏ 관측된 바 없음

7) 해일 예방대책

○ 폭풍(폭풍해일) 및 지진(지진해일) 재해대책에 준하여 대처한다.

8) 화재사고 예방대책

○ 소방계획서로 갈음함

9) 붕괴사고 예방대책

○ 건물붕괴(학교시설 등)로 인한 학생안전사고에 대비한 시설물 안전점검을 실시

○ 시설물 안전점검 매년 2회 시설과로 보고

라. 재해복구와 신속 처리

1) 응급복구와 신속 처리

○ 이재민 수용시설 확보 및 구호.방역 물자 확보

○ 교통, 통신, 상수도, 전기시설 우선으로 복구(자체복구 및 유관기관 협조)

○ 응급복구는 항구복구시까지 충분히 유지될 수 있도록 조치

2) 항구복구

○ 재난 및 재해복구에 필요한 에산은 충분히 확보하고 모든 시설물은 재해복구        공제회에 가입

○ 재난 및 피해복구는 유관기관 및 지역 주민들의 협조로 자력복구를 원칙으로        한다.

○ 자체복구가 어려운 상황은 복구계획을 수립 상급 기관의 지원 요청

○ 반복피해 상황에 대한 정밀검사 및 개량복구로 예산집행의 효율성 제고

3) 재난 및 재해발생시 학교 교육 대책

○ 학교장 판단하에 필요한 조치(조기 귀가, 임시휴업)를 취하고 등.하교 지도         철저

○ 학교장은 기상정보를 청취 전파하고 유관기관과 긴밀히 협조

○ 자체 피해가 있을 경우 기타 시설물 및 인근학교 시설물을 활용한 수업대책        강구

4) 이재학생 대책 등의 복구 지원

○ 피해 농.어가 자녀 수업료 면제

- 경지면적 5㏊미만의 경작자로 농작물 피해를 입은 농가의 자녀에 대하여 수        업료를 분기별로 차등 면제(지원)

- 10톤미만 어선, 소규모 농림시설 및 소규모 중.양식시설 등이 50%이상 피해를 입은 어가의 자녀에 대한 수업료 2기분 면제(지원)

○ 재난 및 재해로 인한 물품의 무상 공급방안을 강구토록 한다.

마. 재난 및 재해 예방교육과 홍보

○ ○○에게 관련교과 교육시 방재의 필요성과 재난 및 재해발생시 행동요령등 교육 철저

○ 재난 및 재해예방 홍보

(팜프렛, 현수막, 서한문, 표어, 포스터, 스티커 등을 활용)

○ 민방위훈련시 재난 및 재해 대피훈련 병행 실시